Bumoto nang walang tutol ang Nevada Gaming Commission na idagdag ang ilegal na bookmaker na si Mathew Bowyer sa Listahan ng mga Hindi Kasama ng Estado, habang tinanggihan din ang pagdinig kay Francis “Frankie” Citro Jr. upang humiling ng pag-alis mula sa parehong listahan.
Ang mga desisyon ay dumating sa isang pagpupulong noong Huwebes na nakatuon sa dalawang magkaibang personalidad na may kaugnayan sa kasaysayan ng pagsusugal sa Nevada. Si Bowyer, isang bookmaker na nakabase sa California na iniuugnay sa mga imbestigasyon sa ilegal na pagtaya at money laundering , ay naging ika-39 na taong inilagay sa tinatawag na Black Book ng estado. Si Citro, isang 80-taong-gulang na entertainer sa Las Vegas na hindi isinama sa mga pangunahing casino mula noong 1991, ay nabigong kumbinsihin ang mga komisyoner na karapat-dapat siya sa isang pormal na pagdinig.
Permanenteng ipinagbabawal ng Black Book ang mga nakalistang indibidwal mula sa mga casino sa Nevada na nag-aalok ng walang limitasyong paglalaro, kabilang ang mga lugar na may mga table game, sportsbook, at race book.
Idinagdag si Bowyer Pagkatapos ng Kaso ng Ilegal na Pagbu-book
Hindi dumalo si Bowyer sa pagdinig at hindi humiling ng pagdinig upang tutulan ang kanyang pagkakalagay sa listahan . Mabilis na kumilos ang mga Komisyoner sa kanyang kaso, at inaprubahan ang kanyang pagbubukod sa loob ng wala pang 20 minuto.
Nakilala ang kanyang pangalan matapos ang iskandalo sa pagtaya sa Major League Baseball na kinasasangkutan ni Ippei Mizuhara , ang dating interpreter at de facto agent para sa bituin ng Los Angeles Dodgers na si Shohei Ohtani. Kinilala si Bowyer bilang ang bookmaker na ginamit ni Mizuhara, na nagnakaw ng $16 milyon mula kay Ohtani.
Sa pagdinig noong Huwebes, sinabi ni Nona Lawrence ng Tanggapan ng Attorney General ng Nevada na si Bowyer ay tumanggap ng sampu-sampung milyong dolyar na ilegal na taya mula sa hindi bababa sa 700 na mananaya sa pagitan ng 2014 at 2023. Sinabi rin niya na madalas itong pumupunta sa mga casino sa Las Vegas at ginamit ang ilegal na kita upang magsugal at magbayad ng mga casino marker.
“Sa loob ng hindi bababa sa siyam na taon, mula 2014 hanggang 2023, si Mr. Bowyer ay kumuha ng sampu-sampung milyong dolyar sa mga ilegal na taya mula sa hindi bababa sa 700 na mananaya,” sabi ni Lawrence. “Dagdag pa rito, si Mr. Bowyer ay madalas na pumupunta sa mga casino sa Las Vegas at ginamit ang mga ilegal na kita mula sa kanyang ilegal na negosyo sa bookmaking upang magsugal at magbayad ng mga marker sa casino.”
Sinabi rin ni Lawrence na nanghihingi si Bowyer ng mga customer sa pamamagitan ng mga casino marketing host at nag-aalok ng mga komisyon o gratuity para sa mga referral. Aniya, inamin niya na naghahanap siya ng mga kliyente sa pamamagitan ng mga valet at iba pang empleyado ng casino kapalit ng bayad.
Dati nang umamin si Bowyer sa pagpapatakbo ng ilegal na negosyo sa pagsusugal, money laundering, at paghahain ng maling tax return . Ang kanyang ginawa kalaunan ay naging bahagi ng mga aksyong pandisiplina laban sa mga pangunahing kumpanya ng casino. Ang MGM Resorts International, Caesars Entertainment, at Resorts World Las Vegas ay nagbayad ng pinagsamang $26.8 milyon na multa noong 2025, habang ang ibang mga ulat ay naglagay ng mga multa na kinasasangkutan ng ilang operator ng Strip na higit sa $30 milyon.
Sinabi ni Commissioner Brian Krolicki na ang pagbubukod kay Bowyer ay nagbigay ng kinakailangang pagsasara matapos ang serye ng mga pagkabigo sa pagsunod.
"Ang paglalagay kay G. Bowyer sa Listahan ng mga Hindi Kasama ay talagang nagbibigay ng kritikal na pagtatapos sa kabanatang ito ng pagkabigo sa pagsunod," sabi ni Krolicki. "Ang tanging ikinalulungkot ko ay ang posibilidad na matagumpay na pagkakitaan ni G. Bowyer ang kanyang nominasyon. Ngunit gayunpaman, kailangan nating magpatuloy, at lubos kong sinusuportahan ang mosyon (na ilagay siya sa listahan)."
Sinabi ni Bowyer sa publiko na plano niyang magsalita tungkol sa kanyang ilegal na aktibidad sa bookmaking at sumulat na ng isang libro tungkol sa kanyang mga aksyon. Pinuna ng mga Komisyoner ang paninindigan na iyon.
"Medyo arogante siyang magyabang tungkol sa kung paano niya ito pagkakakitaan," sabi ni Commissioner Abbi Silver .
Nabigo ang Citro na Makakuha ng Pagdinig sa Pag-alis
Tinanggihan din ng komisyon ang kahilingan ni Citro para sa isang pagdinig na maaaring magpahintulot sa kanya na humiling ng pag-alis mula sa Black Book. Hindi isinama si Citro simula noong 1991, nang banggitin ng mga regulator ang kanyang kriminal na kasaysayan at "kilalang-kilala at hindi kanais-nais na reputasyon."
Hindi nagsalita si Citro sa pagdinig noong Huwebes. Ikinatwiran ng kanyang abogado na si Anthony Sgro, na ang kanyang kliyente ay hindi na ang dating taong mahigit tatlong dekada na ang nakalilipas . Sinabi ni Sgro na patay na ang mga dating kasamahan ng Citro sa mga mafia at nais na ngayon ng entertainer na magtanghal ng musikang bebop, mga awiting-bayan ng Italyano, komedya at mga kuwento tungkol sa nakaraan ng mga mafia sa Las Vegas sa mga casino lounge.
"Hindi na siya isang kasalukuyang banta sa komunidad ng mga manlalaro, at dapat mayroong paraan upang tukuyin kung ano ang bumubuo nito," sabi ni Sgro, ayon sa Las Vegas Review-Journal . "Siyempre, 35 taon na ang nakalilipas ay dapat na maging patas na pagsasaalang-alang kung maipapakita na niya ngayon sa pamamagitan ng ebidensya na hindi na siya ang parehong taong inilagay sa listahan ng mga taong hindi isinama."
Nagtalo rin si Sgro na ang iba pang malulubhang insidente na may kaugnayan sa mga lugar ng pasugalan sa Nevada ay hindi nagresulta sa mga listahan sa Black Book. Itinuro niya ang kaguluhan sa Laughlin River noong 2002, kung saan tatlong tao ang namatay sa isang komprontasyon sa pagitan ng mga gang ng motorsiklo, bilang isang halimbawa ng pag-uugali na sumira sa reputasyon ng estado nang hindi nagresulta sa maihahambing na pagbubukod.
Hindi nakumbinsi ang mga Komisyoner. Sinabi ni Silver na ang pagbubukod sa Citro ay hindi pumipigil sa kanya na magtanghal sa maraming lokasyon na may mga pinaghihigpitang lisensya sa pagsusugal.
"Kinikilala ko na lumipas na ang panahon at pinupuri ko siya sa paggawa ng ilang serbisyo sa komunidad ilang taon na ang nakalilipas pati na rin ang ilang iba pang kahanga-hangang mga gawa simula nang mailagay siya sa Black Book," sabi ni Silver. "Ngunit sa kritikal na aspeto, ang pagtanggi sa isang pagdinig ng komisyong ito ay hindi nag-aalis sa kanya ng kanyang kakayahang mag-aliw sa mga tao, lalo na ang pag-aalis sa kanya ng anumang karapatan sa konstitusyon."
Aniya, ang Nevada ay may mahigit 2,000 lokasyon na may mga restriksyon kung saan maaaring kumain, magtanghal, maglaro ng slots, at gumugol ng oras kasama ang pamilya ang Citro.
"Hindi talaga siya maaaring pumunta sa mga casino na may mga table game, karera ng kabayo, at mga sportsbook," sabi ni Silver.
Malaki ang naging pokus ng mga Komisyoner sa reputasyon ng Nevada sa larangan ng paglalaro at sa halimbawang maaaring malikha sa pamamagitan ng pagpayag na magpatuloy ang pagsisikap na alisin ang Black Book.
Sinabi ni Silver na sinuri niya ang mga naunang rekord na kinasasangkutan ng Citro at inilarawan ang mga pag-uugaling may kaugnayan sa pangingikil at panghihiram ng utang. Sinabi niya na tinalakay ng mga dating kasamahan ng Citro ang karahasan laban sa mga taong hindi kayang bayaran ang mga utang sa matinding mga rate ng interes.
Itinuro rin ni Commissioner Rosa Solis-Rainey ang matagal nang problema sa imahe na nilikha ng kasaysayan ng organisadong krimen sa Las Vegas.
“Ang tanging mayroon na lang tayo ay isang mantsa na natitira mula sa organisadong krimen sa Las Vegas,” sabi ni Solis-Rainey bago ang botohan. “Tinatanong pa rin kami kung narito pa rin ang mga mandurumog at sa palagay ko ay hindi ito nagpapadala ng tamang mensahe sa industriya (na alisin siya sa Black Book).”
Sinabi ng Tagapangulo ng Komisyon na si Jennifer Togliatti na nagpakilala si Citro bilang isang biktima, ngunit ayaw niyang balewalain ang orihinal na batayan para sa kanyang paglilista.
Matapos ang desisyon, sinabi ni Citro na siya ay nadismaya at makikipag-usap sa kanyang mga abogado tungkol sa mga posibleng susunod na hakbang.