Isang panukala na lubos na itaas ang pederal na excise tax sa sports betting ang nakakakuha ng atensyon mula sa mga tagagawa ng patakaran at analyst, na may mga pagtatantya na nagmumungkahi na maaari itong makabuo ng halos $100 bilyon na kita ng gobyerno sa susunod na dekada . Bagama't malaki ang mga potensyal na kita sa pananalapi, nagbabala ang mga eksperto na ang hakbang na ito ay maaari ring magpabago sa pag-uugali ng mga mananaya at muling hubugin ang mas malawak na tanawin ng pagsusugal.
Kamakailan ay sinuri ng Bipartisan Policy Center (BPC) ang mga epekto ng pagtaas ng pederal na rate ng buwis sa mga taya mula sa kasalukuyang antas nito na 0.25% patungong 5%. Nilalayon ng panukala na iayon ang pagbubuwis sa pagtaya sa palakasan sa iba pang tinatawag na "sin taxes" na inilalapat sa mga produktong tulad ng alkohol at tabako.
Mabilis na Paglawak ng Legal na Pagtaya sa Palakasan
Ang talakayan ay isinagawa kasabay ng mabilis na paglago sa merkado ng sports betting sa US kasunod ng desisyon ng Korte Suprema noong 2018 sa kasong Murphy v. NCAA. Binawi ng desisyong iyon ang matagal nang pederal na pagbabawal, na nagpapahintulot sa mga estado na gawing legal at pangasiwaan ang sports wagering.
Simula noon, ang dami ng mga taya ay tumaas nang husto. Ang mga Amerikano ay tumaya ng humigit-kumulang $7 bilyon noong 2018, isang bilang na umakyat sa $167 bilyon pagsapit ng 2025, ayon sa BPC. Ang paglawak ay higit na hinihimok ng teknolohiya ng mobile, kung saan ang karamihan sa mga taya ay inilalagay na ngayon online. Pagsapit ng 2024, 38 estado at Washington, DC, ang naglegalisa sa pagtaya sa sports , at karamihan sa mga hurisdiksyon ay nagpakilala ng kanilang sariling mga istruktura ng buwis.
Inilarawan ni Andrew Lautz , direktor ng patakaran sa buwis sa Bipartisan Policy Center, ang paglago bilang "talagang kalokohan" ayon sa Thompson Reuters , at binanggit kung gaano kalalim ang pag-ugat ng pagtaya sa kultura ng palakasan sa pamamagitan ng mga pakikipagsosyo sa pagitan ng mga liga at mga sportsbook.
Potensyal ng Kita at Istruktura ng Buwis
Sa ilalim ng panukalang sinuri ng BPC, ang 5% pederal na excise tax ay maaaring makalikom ng humigit-kumulang $97 bilyon sa pagitan ng mga taon ng pananalapi na 2027 at 2036. Ang mas mataas na rate na 10% ay maaaring makabuo ng hanggang $182 bilyon sa parehong panahon, na ginagawa itong isa sa pinakamalaking pederal na excise tax.
Sa kasalukuyan, ang pederal na buwis sa mga legal na taya ay nanatiling hindi nagbabago simula noong 1982. Ang mga naunang pagsasaayos ay nagpakita ng pagbaba ng rate mula 10% noong 1951 patungong 2% noong 1974 bago umabot sa 0.25% ngayon.
Ang iminungkahing 5% na rate ay maglalagay ng mas mabigat na pasanin sa mga sportsbook at casino, na legal na responsable sa pagbabayad ng buwis. Gayunpaman, inaasahan ng mga analyst na ipapasa ng mga operator ang malaking bahagi ng gastos sa mga mamimili sa pamamagitan ng hindi gaanong kanais-nais na mga logro o pagbabago sa presyo. Hindi tulad ng mga buwis sa kita na inilalapat sa mga panalo sa pagsusugal, ang excise tax na ito ay nalalapat sa kabuuang halagang itinaya, anuman ang resulta.
Sinuri rin ng BPC ang mga alternatibong pamamaraan, kabilang ang isang nakapirming buwis sa bawat taya. Ang limang sentimong singil sa bawat taya ay makakalikom ng mas kaunting kita—humigit-kumulang $1.3 bilyon sa loob ng isang dekada—kumpara sa isang sistemang nakabatay sa porsyento.
Mga Pagbabago sa Pag-uugali at mga Panganib sa Pamilihan
Bagama't ang mga potensyal na kita ay isang pangunahing argumento para sa pagtataas ng buwis, itinatampok ng mga analyst ang ilang posibleng mga downside. Ang isang pag-aalala ay ang mas mataas na gastos ay maaaring makahadlang sa aktibidad ng pagtaya. Tinatantya ng BPC na ang 5% na buwis ay maaaring humantong sa 4% taunang pagbaba sa bilang ng mga taya na inilagay, habang ang 10% na rate ay maaaring makabawas sa dami ng pagtaya ng 10%.
Gayunpaman, ang pangkalahatang epekto sa pananalapi ay maaaring hindi gaanong kapansin-pansin. Ang ebidensya mula sa mga estadong nagtaas ng buwis ay nagmumungkahi na ang mga tumataya ay kadalasang bumabawi sa pamamagitan ng paglalagay ng mas malalaking taya, na pinapanatili ang kabuuang taya at kita sa buwis na medyo matatag.
Ang isa pang isyu ay ang panganib ng mga mananaya na bumaling sa mga platform na walang regulasyon o offshore . Kinilala ni Lautz ang posibilidad ng "leakage," kung saan ang mga indibidwal ay lumilipat sa mga ilegal na pamilihan upang maiwasan ang mas mataas na gastos. Ang ganitong pagbabago ay maaaring makasira sa parehong proteksyon ng mga mamimili at inaasahang kita sa buwis.
Maaari ring makaapekto ang panukala sa paggawa ng patakaran sa antas ng estado. Ang mas mataas na pederal na buwis ay maaaring limitahan ang kakayahan ng mga estado na isaayos ang kanilang sariling mga rate o palawakin ang mga legal na balangkas ng pagtaya, na posibleng makahadlang sa paglago sa hinaharap.
Ang isa pang komplikasyon ay nagmumula sa mga pagkakaiba sa kung paano binubuwisan ang iba't ibang anyo ng pagsusugal. Ang mga tradisyunal na aktibidad tulad ng poker at slot machine ay hindi napapailalim sa parehong pederal na excise tax, na nagtataas ng mga katanungan tungkol sa pagkakapare-pareho. Kasabay nito, ang mga umuusbong na plataporma ng "gray market", kabilang ang mga prediction market, ay maaaring hindi masakop ng iminungkahing buwis, na lumilikha ng mga potensyal na butas.
Binanggit ni Lautz na maaaring "dalhin na lang ng mga mananaya ang kanilang negosyo" sa mga naturang platform kung nag-aalok sila ng mga katulad na karanasan nang walang karagdagang pasanin sa buwis.
Nagpapatuloy ang Debate sa Patakaran
Sa kabila ng mga hamong ito, ikinakatuwiran ng mga tagapagtaguyod na ang pagtataas ng pederal na buwis sa pagtaya sa palakasan ay makakatulong na matugunan ang mga kakulangan sa badyet habang iniaayon ang mga buwis sa pagsusugal sa mga ipinapataw sa iba pang mga industriya na nauugnay sa mga gastos sa lipunan.
Ang huling desisyon ay nakasalalay sa Kongreso, na siyang dapat magtimbang sa mga kompromiso sa pagitan ng paglikha ng kita at pagpapanatili ng isang mapagkumpitensya at regulated na merkado ng pagtaya. Habang patuloy na umuunlad ang industriya, ang debate tungkol sa pederal na pagbubuwis ay malamang na mananatiling isang mahalagang isyu na humuhubog sa kinabukasan nito.